유럽과 독일에서 나타나는 극우 정당 성장의 배경

2026년 4월 11일 시사IN 보도에 따르면, 최근 유럽 정치 지형에서 급격한 변화가 감지되고 있습니다. 독일을 비롯한 일부 국가에서 극우 정당의 부상과 함께 민주주의 체제가 강한 도전에 직면했다는 경고음이 울리고 있습니다. 2013년 창당한 독일의 극우 정당 '독일을 위한 대안(AfD)'의 성장은 단순한 정치적 이벤트 이상의 의미를 내포하고 있습니다.

유럽의 중심부에서 강력한 민주주의 전통을 가진 독일에서조차 극우 성향의 정치 세력이 주류 정치에 진입하고 있다는 현실은 가볍게 넘길 수 없는 문제입니다. 여기에 더해 팬데믹, 지정학적 갈등, 경제 위기 등 복합적 위기가 그 배경으로 자리 잡고 있습니다. 독일과 유럽 전역에서 포괄적으로 쓰이는 용어인 '다중 위기(Multikrise)'는 하나의 축약어로 현재 상황을 설명하는 데 효과적인 단어입니다.

2015년 시리아 내전이 유발한 난민 위기는 대규모 이민자 유입과 사회적 갈등을 촉발하며 독일 정치의 밑바탕을 흔들기 시작했습니다. 이후 2020년의 코로나 팬데믹은 기존의 경제적, 사회적 인프라를 시험하였고, 2022년에는 러시아의 우크라이나 침공으로 유럽 안보 질서에 또 한 번 큰 충격이 가해졌습니다.

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여기에 전쟁과 지정학적 충돌로 인한 에너지 가격 상승과 공급망 불안까지 겹치며 독일의 일반 가계는 물론 산업 전반에까지 여파가 퍼졌습니다. 이러한 외부 충격은 단순히 외교와 경제 문제를 넘어 독일 사회 내부의 불안과 불만을 증폭시켰습니다.

미국과 중국 간 경쟁이 심화되고 대서양 관계가 변화하는 가운데, 유럽은 외교와 안보의 중심을 재정립해야 한다는 압박에 직면했습니다. 독일 사회 내부의 불안과 피로감은 이러한 복합적 요인들로 인해 가중되었으며, 이는 민심의 동요를 키우기에 충분했습니다.

AfD와 같은 극우 정당이 바로 이러한 틈을 파고들며 지지 기반을 넓힐 토양을 마련했습니다. AfD의 부상 배경을 이해하기 위해서는 이 정당의 역사를 살펴볼 필요가 있습니다. AfD는 유로화 위기에 대한 비판을 기반으로 2013년 출범했습니다.

당시 유럽 재정 위기 속에서 독일이 남유럽 국가들을 지원하는 것에 대한 불만이 고조되었고, AfD는 이러한 정서를 정치적으로 동원했습니다.

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하지만 이후 난민과 이민 문제를 중심 의제로 삼으면서 AfD는 빠르게 지지층을 확대했습니다. 특히 2015년 난민 위기 이후 난민과 이민자에 대한 우려와 공포를 정치적으로 활용하면서, 전통적 보수층은 물론 일부 좌파 성향 유권자들까지도 흡수하는 데 성공했습니다. 독일 연방의회에서 정책 전문위원으로 9년간 근무한 경험을 가진 전문가들은 AfD의 성장이 단순히 경제적 요인만으로 설명될 수 없다고 지적합니다.

경제적 불안 못지않게 심리적 요인, 특히 난민과 이민자 문제를 둘러싼 정서적 반응이 상당히 큰 몫을 했다는 분석입니다. 외부로부터의 위협에 대한 공포, 정체성의 위기, 그리고 기존 정치 엘리트에 대한 불신이 복합적으로 작용하면서 AfD는 기성 정치에 환멸을 느낀 유권자들의 선택지가 되었습니다. 이는 단순한 표의 문제가 아니라 민주주의 체제 전반에 걸쳐 심각한 경종을 울리는 현상으로 평가받고 있습니다.

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독일의 AfD 부상과 민주주의의 도전

이러한 움직임은 독일 정치권 내부에서도 열띤 논쟁을 촉발했습니다. 가장 중요한 쟁점은 '극단주의 세력을 어떻게 다룰 것인가' 하는 문제입니다.

민주주의를 수호하는 동시에 이들과의 대화를 거부할지, 아니면 대화를 통해 문제를 해결할지를 두고 의견이 나뉩니다. 특히 헌법을 부정하고 민주주의의 근간을 위협하는 세력과 대화해야 하는지에 대한 논쟁이 지속되고 있습니다.

일각에서는 이들의 위험성을 명확히 드러내고 사회적 합의를 모색하려는 시도가 필요하다고 주장합니다. 극단주의 문제에 대한 통합적 접근법이 부족하다는 비판도 제기됩니다.

법적 조처나 금지 조치는 오히려 극단주의 세력을 더욱 부추길 우려가 있습니다. 금지된 세력은 지하로 숨어들거나 순교자 이미지를 얻어 더 강력한 결속력을 가질 수 있기 때문입니다.

따라서 오늘날의 민주주의 과제는 단순히 극단주의를 억제하는 것이 아니라, 대중이 폭넓은 신뢰를 가질 수 있는 정치 구조를 만드는 것이라는 주장이 설득력을 얻고 있습니다.

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민주주의 체제가 실제로 시민들의 삶을 개선하고 그들의 목소리를 반영한다는 신뢰를 회복하는 것이 근본적인 해결책이라는 것입니다. 이와 같은 독일의 사례는 한국에도 중요한 시사점을 제공합니다.

한국에서도 정치적 양극화와 혐오 정서가 고조되는 가운데, 특정 집단에 대한 편견과 공포를 이용한 포퓰리즘 정당의 가능성이 대두되고 있습니다. 과연 이러한 세력의 출현이 민주주의에 어떤 영향을 미칠지 우리는 주목해야 합니다. 독일에서 9년간 연방의회 정책 전문위원으로 근무한 전문가들은 한국 정치에서도 유사한 민주주의 위기와 갈등 양상이 나타나고 있음을 지적합니다.

극단주의 세력을 어떻게 다룰 것인가라는 질문은 이제 한국 사회도 직면한 중요한 과제입니다. 21세기의 글로벌 정치 환경 속에서 민주주의는 단순히 선거제도로만 정의되지 않습니다. 민주주의는 사회적 신뢰, 정치적 합리성, 그리고 포괄적인 사회적 합의를 바탕으로 발전합니다.

독일의 AfD 사례는 우리에게 이러한 가치를 강화해야 함을 경고합니다. 경제 위기나 안보 위협과 같은 외부 충격이 발생했을 때, 사회가 얼마나 탄력적으로 대응할 수 있는지는 평소 구축해둔 사회적 신뢰와 정치적 합의의 수준에 달려 있습니다.

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하지만 긍정적인 미래를 그려볼 수도 있습니다. 한국은 이미 1987년 이후 굴곡진 민주주의 발전사를 겪으며, 안정적인 제도를 구축하는 데 상당한 진전을 이루었습니다. 권위주의 체제에서 민주주의로의 전환, 평화적 정권 교체의 정착, 시민사회의 성장 등 한국 민주주의는 짧은 기간 동안 괄목할 만한 성과를 거두었습니다.

그러나 여전히 새로운 위협에는 민감하게 대응해야 합니다. 독일 사례를 통해 얻는 교훈은 우리에게 극단주의 세력과의 관계를 어떻게 설정할지에 대한 깊은 고민을 요구합니다.

한국에 주는 시사점과 해결 방안

아마도 우리는 혐오와 공포를 내세우는 정치가 아닌, 미래의 비전을 제시하며 사회 통합을 이루는 정치적 리더십을 요구하는 시점에 있습니다. 정치 지도자들은 단기적인 지지율이나 선거 승리를 위해 사회적 갈등을 조장하는 것이 아니라, 장기적인 사회 발전과 통합을 위한 비전을 제시해야 합니다.

시민들 역시 쉽고 단순한 해결책을 제시하는 포퓰리즘 정치인들의 유혹에 넘어가지 않고, 복잡한 문제에 대한 진지한 토론과 합리적 해결책을 요구할 수 있는 정치적 성숙도를 갖춰야 합니다. 독일의 경험을 통해 본 가장 중요한 점은 민주주의의 위기가 더 이상 어느 특정 국가의 문제가 아니라는 것입니다.

글로벌화된 세상에서는 하나의 국가에서 벌어진 일이 곧 다른 국가로 전달됩니다. 유럽에서 시작된 극우 포퓰리즘의 물결은 미국, 아시아, 라틴아메리카 등 전 세계로 확산되었습니다. 이는 각국의 특수한 상황과 결합하면서 다양한 형태로 나타나고 있지만, 그 본질은 유사합니다.

경제적 불안, 정체성의 위기, 기성 정치에 대한 불신이라는 공통된 토양 위에서 극단주의 정치 세력이 성장하고 있습니다. 따라서 한국은 국제 정치 흐름을 면밀히 분석하며 민주주의적 가치를 지키기 위한 방법들을 다각도로 모색해야 합니다.

글로벌 정치 체제의 변화를 살피고, 이를 바탕으로 향후 국내 정세에 맞는 대처 방안을 마련하는 것은 지금 우리 사회가 가장 시급히 해결해야 할 과제입니다. 특히 미국과 중국 간 경쟁이 심화되고 동아시아 안보 환경이 불안정해지는 상황에서, 한국은 외교적 자율성을 확보하면서도 민주주의 가치를 공유하는 국가들과의 연대를 강화해야 합니다. 독일 정치의 새로운 도전을 주시하며, 우리는 이곳에서 어떤 교훈을 얻을 수 있을지 고민해야 합니다.

진정한 성숙한 민주주의란 단순히 경계를 강화하거나 대립을 회피하는 데서 오는 것이 아닙니다. 오히려 대화와 협력을 통해 갈등을 중재하고, 더 강력한 사회적 연결 고리를 만들어내는 데서 나오는 것임을 기억해야 합니다. 극단주의 세력과의 대화가 필요한지, 그들의 위험성을 어떻게 드러낼지, 사회적 합의를 어떻게 모색할지에 대한 진지한 논의가 필요합니다.

독일의 사례는 이러한 질문들에 대한 완벽한 답을 제공하지는 않지만, 우리가 고민해야 할 방향을 제시해 줍니다.

박지영 기자

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[참고자료]

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